Con el respaldo de la Justicia, el Gobierno nacional avanzará desde agosto con la eliminación definitiva del programa Volver al Trabajo (VAT), que será reemplazado por Formando Capital Humano, una iniciativa enfocada en la capacitación para el empleo. La medida alcanzará a 917.678 beneficiarios, quienes no serán incorporados automáticamente al nuevo sistema, que además no contempla el pago de una prestación económica mensual.
A partir de agosto, cerca de un millón de personas dejarán de percibir los $78.000 que recibían a través del VAT. Si bien para muchos ese monto había perdido poder adquisitivo debido a la inflación, para otros seguía representando un ingreso fundamental para cubrir alimentos, transporte y otros gastos esenciales. Su eliminación genera incertidumbre sobre la situación de esos hogares, en un contexto donde el acceso al empleo continúa siendo un desafío.
La decisión representa un nuevo paso dentro del proceso de reforma del sistema de asistencia social impulsado por la gestión de Javier Milei. Con el aval judicial, el Ejecutivo pondrá fin al programa que concentraba la mayor parte de los beneficiarios del antiguo Potenciar Trabajo y lo reemplazará por un esquema basado en vouchers para capacitación, sin transferencias directas de dinero.
El Programa de Acompañamiento Social (PAS) continuará vigente para personas mayores de 50 años y madres con cuatro o más hijos menores. Sin embargo, Volver al Trabajo era el principal heredero de Potenciar Trabajo y el programa que mantenía la mayor cantidad de beneficiarios de ese sistema.
Según documentación oficial obtenida por el diario Perfil mediante un pedido de acceso a la información pública, los actuales titulares del VAT no pasarán automáticamente al nuevo programa. Además, Formando Capital Humano no prevé asignaciones económicas para quienes participen de las capacitaciones. Ante la consulta del medio sobre el futuro de los beneficiarios, el Ministerio de Capital Humano no realizó declaraciones.
Desde el Gobierno aseguran que el objetivo es dejar atrás el modelo de asistencia directa para priorizar la capacitación y la inserción laboral. No obstante, la eliminación del ingreso mensual abre un debate sobre el impacto que tendrá esta decisión en miles de familias que todavía enfrentan dificultades económicas.
EL CIERRE DE UNA ETAPA DE POTENCIAR TRABAJO
La medida forma parte de la reorganización del Estado iniciada en diciembre de 2023, cuando la administración de Javier Milei reemplazó el Ministerio de Desarrollo Social por el Ministerio de Capital Humano y dividió Potenciar Trabajo, programa que durante la gestión de Alberto Fernández llegó a superar los 1,2 millones de beneficiarios.
De esa división surgieron dos programas. El primero fue Volver al Trabajo, destinado a personas de entre 18 y 49 años con perfil de inserción laboral, que reunió a alrededor de 900.000 beneficiarios. El segundo fue el Programa de Acompañamiento Social, dependiente de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia (SENAF), orientado a mayores de 50 años y madres con cuatro o más hijos menores. Este último continúa en funcionamiento, aunque actualmente cuenta con cerca de 80.000 beneficiarios, frente a los más de 200.000 que tenía inicialmente.
Aunque el PAS seguirá vigente, el cierre del VAT representa el cambio más importante dentro del sistema de asistencia social que comenzó a desarrollarse tras la crisis de 2001.
La finalización del programa ya estaba prevista desde su creación. La resolución que lo estableció fijaba abril de 2026 como fecha de cierre y disponía su reemplazo por un esquema exclusivamente orientado a la capacitación laboral.
Sin embargo, ese cronograma quedó suspendido cuando el juez federal de Campana, Adrián González Charvay, dictó una medida cautelar que obligó al Estado a continuar con los pagos hasta que existiera una política alternativa. Gracias a esa resolución, el beneficio se extendió durante tres meses más y el último pago de $78.000 se realizó el 3 de julio de 2026.
La situación cambió a mediados de julio, cuando la Sala I de la Cámara Federal de San Martín, integrada por los jueces Juan Pablo Salas, Marcos Morán y Marcelo Darío Fernández, dejó sin efecto la cautelar y autorizó al Gobierno a discontinuar definitivamente el programa desde agosto.
CÓMO SERÁ EL NUEVO ESQUEMA
De acuerdo con la información oficial, los 917.678 beneficiarios que tenía aprobado el VAT al momento de la liquidación de marzo deberán volver a inscribirse si desean participar de Formando Capital Humano, ya que no habrá traspaso automático.
Para acceder será necesario cumplir nuevamente con los requisitos establecidos en la Resolución 295/26, además de respetar el régimen de incompatibilidades previsto por esa normativa.
El nuevo programa no otorgará becas, subsidios, incentivos ni pagos mensuales. Su funcionamiento estará basado en vouchers para realizar cursos de capacitación, cuya asignación dependerá de la disponibilidad de vacantes y de los criterios que determine la autoridad de aplicación.
Según el Ministerio de Capital Humano, la iniciativa incluirá una plataforma virtual con herramientas de inteligencia artificial, evaluaciones de autoconocimiento y cursos dictados por empresas, cámaras empresarias, organizaciones de la sociedad civil e instituciones vinculadas al Instituto Nacional de Educación Tecnológica (INET).
Asimismo, la normativa establece que no podrán acceder quienes posean más de un inmueble, más de un vehículo con menos de diez años de antigüedad, perciban otras prestaciones nacionales vinculadas al empleo y la capacitación o registren viajes al exterior considerados incompatibles con el perfil socioeconómico requerido.
EL FIN DE UN CICLO DE POLÍTICAS SOCIALES
La eliminación de Volver al Trabajo marca el cierre de una etapa iniciada tras la crisis de 2001 con el Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados. Con el paso de los años surgieron programas como Argentina Trabaja, Ellas Hacen, Hacemos Futuro y posteriormente Potenciar Trabajo, que durante la pandemia llegó a superar los 1,2 millones de beneficiarios.
Con esta decisión, el Gobierno profundiza su estrategia de reducción del gasto social y reemplaza los programas de asistencia económica por un sistema basado en la capacitación laboral. No obstante, continúa abierto el debate sobre el impacto que tendrá la medida en los miles de hogares que dejarán de recibir un ingreso mensual mientras persisten las dificultades para acceder a un empleo estable.
